从用行政命令禁止课外辅导,到规范疏导、刚柔相济的政策,再到加强公共教育服务,吸引和转移公众教育需求的“迂回政策”,韩国提供了治理课外辅导热的正反两方面经验。
韩国:与课外补习“斗争到底”
■张雷生
近期韩国一项调查研究表明,中小学生参加过补习的比例为88.8%。韩国私人课外辅导教育市场的规模为33兆5000亿韩元,相当于韩国国内生产总值的3.95%,超过了韩国政府2011年的教育预算。
更令人担忧的是,调查显示,成绩优秀的学生参加课外辅导的时间和费用更高,而父母文化程度、家庭经济状况与孩子参加课外辅导与否有直接关系。拥有大学学历的家长有90%让孩子参加课外辅导班,而高中学历的家长让子女接受课外辅导的比例为50%。月收入700万韩元的家庭为子女支付的课外辅导费用,比月收入100万韩元的低收入家庭高出近10倍。
鉴于课外辅导造成的各种负担和由此导致的教育公平问题,历届韩国政府都非常重视对课外辅导热的治理。金大中就任韩国总统时曾发誓,要“把年轻人从补习课程中解放出来,把学生家长从课外补习费用的负担中解放出来。”现任韩国总统李明博竞选时也承诺,要实现“公共教育双倍,私人教育减半”的目标。